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      近日，生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571-2015）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572-2015）等三項國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“三項標(biāo)準(zhǔn)”）修改單，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

      問：標(biāo)準(zhǔn)修改的背景是什么？

      答：石油煉制、石油化學(xué)、合成樹脂工業(yè)是揮發(fā)性有機物（VOCs）排放的重點行業(yè)，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，2015年國家發(fā)布了《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571-2015）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572-2015）等三項國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。三項標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施有力削減了污染物排放，促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，推動了行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。但在三項標(biāo)準(zhǔn)實施過程中，發(fā)現(xiàn)上述行業(yè)仍存在一些環(huán)節(jié)管理不到位或管理要求不明確、與生產(chǎn)實際不相符等問題。為進(jìn)一步落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，使標(biāo)準(zhǔn)更貼合當(dāng)前行業(yè)生產(chǎn)實際和環(huán)境管理需要，持續(xù)提升相關(guān)行業(yè)VOCs綜合治理水平，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對三項標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了修改。

      問：主要做了哪些方面的修改？

      答：三項標(biāo)準(zhǔn)修改單聚焦行業(yè)重點和亟需解決問題，采取寬嚴(yán)相濟(jì)策略，在加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的同時調(diào)整部分與生產(chǎn)實際不相符內(nèi)容。

      （一）優(yōu)化設(shè)備與管線組件泄漏檢測與修復(fù)要求。泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）是對工業(yè)生產(chǎn)過程中有機物料泄漏進(jìn)行控制的最佳可行技術(shù)。為提高控制效率，修改單分類優(yōu)化了泄漏檢測要求，對低泄漏的密封點減少檢測頻次，對采用低泄漏設(shè)備和低VOCs原輔料的豁免檢測，增加開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)泄漏檢測與修復(fù)要求。

      （二）細(xì)化廢水液面VOCs逸散治理要求。將原標(biāo)準(zhǔn)中要求廢水液面全部加蓋密閉修改為對高濃度有機廢水液面加蓋密閉，對排放量小、排放濃度低的排放源豁免管控要求，對排放量大、排放濃度高的排放源實施排放濃度和處理效率雙重管控，提高廢水液面VOCs逸散管控的針對性、有效性。

      （三）完善儲罐和裝載設(shè)施運行控制要求。針對目前揮發(fā)性有機液體儲罐和呼吸閥泄漏治理要求不明確、管理水平參差不齊等問題，修改單增加儲罐運行維護(hù)要求，明確呼吸閥的泄漏檢測值，為日常維護(hù)及判定呼吸閥是否符合要求提供依據(jù)。針對石油煉制工業(yè)油品裝載設(shè)施，強化底部裝載要求，增加頂部浸沒式裝載密閉要求。

      （四）調(diào)整塑料制品工業(yè)的適用范圍和治理要求。針對合成樹脂生產(chǎn)和塑料制品加工不同的污染特點，對塑料制品企業(yè)無組織排放控制要求簡化為執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）。

      （五）提升標(biāo)準(zhǔn)可操作性。修改單明確了企業(yè)有組織排放、邊界達(dá)標(biāo)判定、LDAR違法判定及措施性控制要求等，細(xì)化規(guī)定了采用燃燒工藝處理VOCs廢氣的含氧量折算、利用鍋爐等設(shè)施協(xié)同處理VOCs廢氣的去除效率認(rèn)定等要求，以便企業(yè)更好地規(guī)范排污行為。

      問：實施的可行性如何？

      答：修改單修改過程中，已面向社會公開征求意見，行業(yè)協(xié)會及部分重點企業(yè)全程參與編制，市場已有預(yù)期，部分企業(yè)已在籌備改造工作。自2024年7月1日起，新建企業(yè)全面實施，現(xiàn)有企業(yè)實施修改單中不需要設(shè)施改造的規(guī)定。對現(xiàn)有企業(yè)需進(jìn)行設(shè)施升級改造的規(guī)定，包括酸性氣回收裝置和烷基化廢酸再生的排放限值、廢水液面有機廢氣收集后的處理效率、儲罐呼吸閥的泄漏控制和儲罐附件的密封、汽車罐車的底部裝載等，自2025年12月31日起實施，給予企業(yè)充足升級改造時間。

      問：實施的環(huán)境和社會效益如何？

      答：修改單的實施具有良好的環(huán)境效益，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量有積極作用，滿足公眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。修改單的實施將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競爭，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，建立更加公平有序的市場環(huán)境。同時，可使企業(yè)從源頭減少VOCs物料損耗，減少不必要的環(huán)保投入，更加聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)污染物減排，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

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